各位代表：

    现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议人员提出意见。

    2018年主要工作

    2018年，县人民法院在县委坚强领导下，在县人大有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界共同关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实县委、县人大和上级法院工作部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，迎难而上，不辱使命，各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件9226件，审结、执结8875件，同比分别上升4.78%和10.5%。

    一、坚持县委对法院工作的绝对领导，在服务全县大局上取得了新成效

    坚持党的领导，是政法工作的最高原则，也是做好法院工作的根本保证。2018年，县委认真听取了法院全年的工作汇报，对审判业务大楼建设、决胜解决执行难、司法辅助人员招录等重要事项进行专题研究。法院党组主动把县委提出的目标要求贯穿到各项工作的全过程，做到工作谋划围绕目标、工作开展突出目标、工作效果服务目标，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保了县委的决策部署在人民法院得到不折不扣的贯彻执行。主动服务全县大局，维护了全县社会和谐稳定。

    扎实开展扫黑除恶专项斗争。依法审理以方书为首的13人聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索、寻衅滋事以及高艳芳等强迫交易、敲诈勒索等恶势力犯罪，判处主犯方书、王衡有期徒刑十年，其他被告人都得到应有的惩罚。

    坚决打击非法上访、无理缠访闹访行为。对长期非法上访的刘某某、张某某、袁某某和长期霸占公路养牛的袁某某，重拳出击，从重处罚，分别判处被告人四年或四年零六个月有期徒刑，打击一小撮，震慑一大片。

    依法稳妥处理影响社会稳定案件。维护债权人的合法权益是法院义不容辞的责任。我们对影响面较大、牵涉人员众多、矛盾比较突出的钧鼎集团、元辰置业、路凯面业等“僵尸企业”，及时转变工作思路，依法进行破产重整，积极做好涉案群众工作，保障了企业正常运营。着眼社会稳定大局，对涉及十几个乡镇社会稳定的西夏后仓储蓄合同案和址坊镇益丰肉牛养殖专业合作社集资案，我们坚持法理并重、利民优先的原则，明法析理，司法为民，实现了当事人的合法权益。

    全力助推脱贫攻坚。面对扶贫战线长、工作量大、任务艰巨的情况，我们抽调驻村人员30多人、帮扶人员50多人，积极投入到脱贫攻坚第一线，对3个乡镇14个行政村进行精准帮扶。派驻到清河驿大王寨行政村的工作队长吴凡同志年仅38岁，累倒在扶贫岗位上，用生命诠释了对扶贫工作的真爱。我们先后投资近100万元为14个扶贫村村室配齐了办公桌椅、电脑、空调等，为我县按时脱贫摘帽贡献了自己的力量。

    二、坚持抓好司法办案，在提升审判业绩上实现新进展

    刑事审判成绩突出。审结各类刑事案件749件，判处罪犯876人。依法严惩严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等案件105件，判处罪犯165人。严惩非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪，审结此类案件37件。审结醉酒驾驶、赌毒等案件180件。2018年，我院被中院表彰为“刑事审判先进法院”。

    民事审判成效明显。共审结各类民商事案件4371件。依法服务三大攻坚战，积极参与防范化解金融风险，审结相关案件1109件，标的金额1.4亿多元。持续开展为农民工讨薪维权活动，审结拖欠农民工工资案件122件，追回劳动报酬 152万元。审结各类侵权案件684件，婚姻家庭案件872件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

    行政审判坚持机制创新。全年审结行政诉讼案件35件，审查行政机关申请的非诉执行案件283件，裁定准予执行278件，支持率98%以上。在全市率先实行“裁执分离”新机制，对行政机关申请强制执行的拆除违法建筑、交还土地等案件，由法院审查，符合条件的裁定由人民政府组织实施。2018年裁定准予由人民政府组织实施强制执行案件88件，推动了依法行政。

    三、坚持多措并举，决胜“基本解决执行难”取得新战果

    2018年既是“基本解决执行难”的关键之年，也是收官之年。我们在县委的坚强领导下，集全县之力，如期实现了这一目标。全年受理执行案件3631件，执结3402件，实际执行到位金额3.8亿多元，综合执行质效指标全市第一、全省第九。

    聚焦攻坚共治。县领导一线动员，靠前指挥，督战执行。法院、县直各部门、各乡镇互相配合，相互支持，形成综合治理执行难的强大合力，为解决执行难提供了前所未有的良好社会环境。

    强化制度建设。紧紧依托执行指挥中心，建成统一的执行办案平台和指挥管理平台，加强统一管理、统一协调、统一指挥，对执行工作的6个阶段37个节点进行流程管控、痕迹管理、阳光操作，防范消极执行、选择性执行。

    实行多方联动。完善联合惩戒体系，会同县发改委、工信、工商等10多家单位建立失信惩戒机制，与公安、土地、房产、银行等部门联网，建成网络查控系统，对被执行人的存款、车辆、不动产等进行网上查询、冻结、划扣和查封，织密打击失信老赖的“天罗地网”。

    严惩拒执“老赖”。利用执行“天眼系统”查询被执行人行踪，与公安联合，严厉打击拒执行为，审理拒不执行判决裁定案件144件，判处177人，打击拒执工作领跑全市，最高法院肯定了我们的做法。

    四、坚持践行司法为民，满足群众司法需求迈上新高度

    畅通群众诉求解决渠道，不断提升诉讼服务水平。严格落实立案登记制，当场立案率98%以上；提供网上立案、自助立案1049件，网上缴费546次，电子送达1080次，让数据多跑腿，让群众少跑路；提供网上查询、现场咨询5000余人次，诉讼服务解民忧、接地气。

    强化诉调对接，健全多元化纠纷解决机制。依托诉前调解中心、“人大代表法院工作室”，及时化解矛盾纠纷；发挥一审定分止争功能，调解结案达36.81%，小额速裁442件，占民事案件10%以上，提高了诉讼效率。

    加大司法救助，彰显司法关怀。为110名困难当事人减免缓诉讼费20多万元，发放救助资金近10万元。

    五、坚持重教严管厚爱，法官队伍素质建设有了新提升

    加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩；坚持抓党建带队建促审判，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育干警旗帜鲜明讲政治、讲忠诚，勇履职、敢担当。

    加强司法能力建设。创新培训模式，组织干警赴江苏等地学习先进经验，拓宽思维，转变观念；实行法官业绩量化考核，评选办案标兵，激发争先创优意识；建立专业法官会议，集体“会诊”重大疑难案件，统一裁判尺度。

    持之以恒正风肃纪。深化以案促改，常态化开展审务督察，抓早抓小抓苗头，警示干警汲取教训、守住底线；对照市委巡察整改意见，查摆问题，立行立改，坚决做好巡察整改“后半篇”文章。

    六、坚持抓基础强科技，“智慧法院”建设跃上新台阶

    在县委、县政府和省市法院的大力支持下，我院的审判大楼顺利搬迁，这是西华法院建院历史上具有里程碑意义的大喜事。审判大楼的启用，标志着我院基础设施建设迈上了新的台阶，在全省范围内是功能最齐全、设备最先进、管理最规范的基层法院，展现了法院形象，树立了西华标杆。我们围绕“方便群众、方便诉讼、方便审判”的原则，高标准谋划、高质量建设“智慧法院”，先后投入600多万元，建成了诉讼服务中心、5个科技法庭、数字化审委会会议室、数字化会议室、视频会议室、综合审判大庭、数字化档案室等。建成智能语音转换系统、电子卷宗管理系统，为法官办案提供智能辅助；安装自助立案、案件查询、风险评估、诉讼材料自助生成等智能设备，当事人除开庭外的其他诉讼活动都在诉讼服务中心“一站式”完成；推进电子诉讼应用，逐步实现网上阅卷、电子送达等，我院的信息化建设跃上了一个新台阶。

    七、坚持自觉接受人大监督，促进公正司法渠道更畅通

    主动接受人大监督是宪法确定的原则。2018年，县人大常委会专题对法院解决“执行难”工作进行调研，并对法院的执行工作提出了意见建议。我们主动邀请代表、委员视察法院、观摩庭审、参与调解、见证执行共200多人次。认真落实人大代表联络制度，设立“人大代表法院工作室”，陶金华、魏朝辉、崔金力等十多位省、市、县人大代表一方面参与调处民事纠纷多起，另一方面通过亲身参与、现场感受，加深了对法院工作的了解，给予了更大的支持。我们还通过开通手机短信平台、坚持向代表送阅《人民法院报》、《河南法制报》等报刊杂志，及时推送法院工作信息，畅通了联络沟通平台。

    各位代表，2018年，是西华法院不平凡的一年。立案工作、刑事审判、执行工作全市先进，4个集体20多名干警受到省市法院表彰。省高院郭保振院长、省高院咨询委和立案庭等领导到西华法院调研，对我们的工作给予了充分肯定。漯河两级法院、固始法院、获嘉法院、新郑法院等前来交流执行、审判管理等工作经验。我院作为全市唯一一个“全省法院系统先进单位”推荐到省里进行表彰。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、政府、政协和全县社会各界鼎力支持的结果，也是各位人大代表、政协委员关心、帮助的结果。在此，我代表法院全体干警向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    我们清醒地认识到，法院的工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是党建工作存在薄弱环节，党员教育的成效还需进一步提高；二是司法质量、效率和公信力有待进一步加强；三是落实制度上还不够严格，有的干警作风疲沓、纪律观念较差；四是个别案件各种法律关系交织在一起，审理难度较大，法官思想上有一定压力等。对于这些问题和困难，我们将紧紧依靠党的领导，在人大监督和各方面支持下，努力加以解决。

    2019年工作安排

    2019年的工作思路是：“坚持一个中心，围绕两条主线，做到七个提升，实现一个目标”。即是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕审判、执行这两条主线，进一步抓好“七个提升”，实现“争创现代化一流法院”的工作目标，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

    一要进一步提升政治建设水平。始终坚持县委对人民法院工作的绝对领导，准确把握新时代新要求，以党建带队建促审判为统领，抓好基层党建工作，建立党员和党小组活动室，坚持“三会一课”、“主题党日”、民主生活会等制度，完善党员教育管理的考核机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

    二要进一步提升服务大局成效。听令而行，闻令而动，严惩黑恶势力犯罪，严厉打击严重危害社会治安犯罪、非法集资等涉众型经济犯罪。服务三大攻坚战，为全县乡村振兴、百城提质、四区统筹等中心工作提供有力的司法保障，用严格公正司法诠释忠诚、彰显担当。

    三要进一步提升为民司法能力。大力推行“枫桥经验”，以人民法庭为依托，凝聚起基层社会治理的强大合力，诉讼调解、司法调解、行政调解、人民调解齐上阵，强化诉调对接，健全多元化纠纷解决机制，把矛盾解决在萌芽状态，满足人民群众美好生活新需要。

    四要进一步提升审判执行质效。通过加强专业化审判、类案统一平衡和案件评查等措施，不断提升审判质量。继续加大执行工作力度，坚持攻坚之后不放松、不懈怠，向着“切实解决执行难”的更高目标迈进。深入推进繁简分流机制改革，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。

    五要进一步提升智能化法院建设水平。以智慧法院建设为载体，完善诉讼服务中心、执行指挥中心、体能训练中心、老干部活动中心等，建好院史馆、荣誉室、党员廉政教育室，推行院政管理“一卡通”，运用信息化技术提升审判管理、队伍管理、车辆管理等智能化管理水平。

    六要进一步提升争先创优意识。以争创“现代化一流法院”和“省级文明单位”为契机，加快篮球场、羽毛球场、文化墙建设，大力倡导“崇尚学习、崇尚法律、积极进取、特色鲜明”的审判文化和警营文化，为干警创造轻松愉快的办公办案环境。

    七要进一步畅通监督渠道。牢固树立“监督就是爱护，监督就是支持，监督就是帮助”的工作理念，继续做好代表委员联络工作，高标准建好“人大代表法院工作室”，举办“代表委员看亮点”活动，主动邀请代表委员视察、指导法院工作，认真办理代表委员建议、意见，以饱满的精神状态，依法履行审判职责，更好地维护社会公平正义。

    各位代表，做好新时代人民法院工作，使命光荣、责任重大。我们将在县委正确领导、县人大有力监督、县政府坚强支持、县政协民主监督和社会各界共同关心下，不忘初心、牢记使命，为协调推进我县“经济技术开发区、临空经济试验区、特色商业区和盘古女娲创世文化园区”四区统筹战略布局、加快建设“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”，做出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝建国70周年！

    有关用语说明

    “方书等涉恶案”：2015年，被告人方书、王衡筹划成立“西华县艾滋病协会”，组织他人在2015年至2017年间，利用艾滋病患者的身份，在本县境内多次实施恶势力惯常实施的聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，并从中获取利益或制造影响，严重扰乱了我县的经济、社会、生活秩序，造成了恶劣社会影响。法院以聚众扰乱社会秩序罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪判处主犯方书、王衡有期徒刑十年，其他被告人均得到应有的刑罚。

    “人大代表法院工作室”：在法院设立人大代表工作室，目的是充分发挥人大代表“联系群众、倾听诉求、监督法院”的职能作用，向群众宣传法律法规，收集基层群众诉求，并向法院提出意见建议，解决群众实际困难，起到疏导民意、化解矛盾、解决问题的桥梁作用。

    “智慧法院”：是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

    “现代化一流法院”：2018年6月，省法院胡道才院长到周口调研，对周口法院工作给予充分肯定、高度评价，并提出建设现代化一流法院的要求。为此，西华法院按照胡道才院长和周口中院的工作部署，提出了争创“现代化一流法院”的目标任务，努力创建学习型法院、服务型法院、智慧法院和一流干警队伍。

    “枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。