在新的历史时期，随着经济社会的发展，社会关系有了新的变化，社会利益有了新的调整，社会矛盾有了新的特点，人民群众对司法工作也有了新的需求、新的期待。如何行使好司法审判权，实现人民群众的新诉求，成了人民法院亟待解决的新的历史课题。

胡锦涛总书记提出“三个至上”的工作指导思想，是党对社会主义民主法治建设规律的科学总结，是对马克思主义法治思想和社会主义法治理念的丰富和发展，深刻领会并在法院工作中努力践行“三个至上”指导思想，是坚持正确的政治方向、开创法院工作新局面的根本保障。这就要求我们更加注重把握政治方向,在认识国情、站稳立场上下功夫，更加注重充分履行职能，在和谐司法、司法为民上下功夫，更加注重狠抓队伍建设，在提高素质、树立形象上下功夫，全力做好法院各项工作，努力以新的理念引领新思路，推动新发展，实现新作为。

作为基层人民法院，我们顺应时代要求，在党提出的建设“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的“和谐社会”的大背景下，我们确立了建设“公平正义、廉洁高效、积极向上、和睦相处、文明民主、运转有序”的“和谐法院”的长远目标，努力为构建“和谐社会”做出贡献。

一、加强队伍管理，创新队伍建设机制，提升干警整体和谐层次

我们提出了“重教、严管、厚爱、公平”的队伍建设方针，强调法院领导班子要讲团结，干事业，求发展，充分发挥领导班子把关定向和凝聚力量的强大作用；法院干警要振奋精神，创新思维，整合力量，齐心协力，开拓进取，开创全体法官团结协调、快乐共事的大好局面，实施“四大工程”，加强队伍管理，提升法院的整体和谐层次，展示法院良好形象。

一是强化教育培训，实施“教育工程”。在加强干警的政治意识、大局意识、服务意识教育的同时，创新教育形式，丰富活动内容，组织开展以“促发展、争先创优、共建和谐”为主要内容的“和谐法院建设年”系列活动，采取各种奖励措施，鼓励干警积极参加续职培训、学历再教育、国家司法考试，采取邀请专家、庭审观摩、经验交流等形式，强化审判业务知识的学习，重点培训干警的庭审驾驭能力、文书制作能力，做群众工作的能力。

二是强化制度建设，实施“管理工程”。修改完善《案件审判流程管理实施细则》、《案件质量评查标准》，加强对立案、送达、开庭、合议、结案、质检、执行、归档等环节的监督；实行立案、质检、纪检监察、目标管理、院务管理、五项工作六大通报，加强动态管理，每月各部门召开工作点评会，每季度召开院务会，半年、全年召开全院总结会，严格任务考核，实现年终一次考核向平时考核、年终汇总的转变，把监控关口前移，把问题解决在平时。

三是强化优待措施，实施“温暖工程”。在“严管”的同时，我们要十分注重关心干警的工作、生活和进步，举办篮球、羽毛球、象棋、书法等文体比赛活动，增强干警体质，陶冶干警情操；为干警进行体检，让干警在心情愉快当中实现自我解压，放松心情；用人上坚持公示制度，对每位干警都一视同仁，体现公平、公正、透明，让想干事者、能干事者、干成事者有地位，在法院培养“风清气正”的干事创业氛围。

四是强化纪检监察，实施“监督工程”。 坚决筑牢党风廉政建设“生命线”工程，认真执行最高人民法院的“五个严禁”规定，切实做到令行禁止；强化警示教育，做到警钟长鸣；加大对重点部位的监督，做到防患于未然；狠抓廉政制度的落实，真正设立起“高压线”；加大对违法违纪案事件的查处力度，坚决清除害群之马。

二、树立和谐理念，加大案件调解力度，实现“和谐司法”最终目标

继续把中级法院确立的“办理一个案件，挽救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济”的“四个一”办案理念作为一条主线贯穿于办案的全过程，加大调解、和解、协调力度，尽量用和谐的方式解决纠纷。

一是强化刑事和解。刑事和解符合我国民众重调解的传统，有广泛的适用空间，一方面能使被害人得到经济赔偿和精神抚慰，另一方面又促使被告人积极悔罪服法，减少了社会中的对抗因素，有利于社会和谐。对刑事自诉案件、轻微刑事案件及未成年人刑事案件，在案件事实清楚和证据充分的基础上，促使当事人双方自愿和解。

二是强化民事调解。调解是解决人民内部矛盾的最佳方式，是马锡五审判方式的核心内容，是人民法院参与建设和谐社会的最有效途径。为此，我们要充分发挥调解工作的减少对抗、促进和谐、容易接受、履行及时的重要功能，强调“调判结合，调解优先”，积极开展“调解年”活动。

三是注重执行和解。实践证明，执行和解可以促进当事人之间的互谅互让，减少矛盾的发生，增进人与人之间关系的和谐。我们在开展执行工作中，应以息诉止讼为原则，加强对申请执行人和被申请执行人之间的调解，引导当事人走和解的道路。

四是积极开展行政协调。通过开展行政协调和解，敦促确有错误的行政机关主动变更、撤销具体行政行为，协调解决原告的实际困难，化解行政机关与行政相对人矛盾，从而达到维护公民合法权益、监督和支持行政机关依法行政的目的，消除不稳定因素，防止和避免因工作方法不当激化矛盾。

三、树立大局观念，强化服务大局意识，积极创造和谐司法环境

作为社会主义法治的重要实践者和推动力量，法院干警必须认清方向，为大局服务，为人民司法，必须找准与党委中心工作的结合点，以实际行动争取党委、人大、政府、政协和社会各界对我们工作的理解、关心、帮助和支持，推动法院工作向前和谐发展。

一是胸怀大局。加强对重大工作和问题的研究，善于围绕大局来谋划工作、处理问题、审理案件，并结合实际创造性地开展工作。

二是立足本职。法院要充分发挥审判职能作用，每位干警要按照岗位职责要求，认真履职尽责，做好每一项工作、每一件事情，切实执好法，办好案，服好务。

三是全面正确履行职责。要正确处理好服务大局与严格司法的关系，全部利益与局部利益的关系，法律效果与社会效果的关系，切实实现让老百姓看得见、摸得着的公正。